Metodické usmernenie

k stanovovaniu požiadaviek určených na preukázanie
finančného a ekonomického postavenia,
technickej alebo odbornej spôsobilosti

V súvislosti s aplikáciou zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) Úrad pre verejné obstarávanie poskytuje metodické usmernenie k stanovovaniu  požiadaviek určených na preukázanie finančného a ekonomického postavenia, technickej alebo odbornej spôsobilosti uchádzačov alebo záujemcov v procese verejného obstarávania.

Zákon o verejnom obstarávaní upravuje spôsoby, ktorými možno požadovať preukázanie finančného a ekonomického postavenia, technickej alebo odbornej spôsobilosti uchádzačov alebo záujemcov (§ 27 až 30). Spôsoby upravené v zákone o verejnom obstarávaní nie sú vyčerpávajúce a verejný obstarávateľ a obstarávateľ môže požadovať jeden alebo viacero spôsobov na preukázanie finančného a ekonomického postavenia, technickej alebo odbornej spôsobilosti alebo aj iné spôsoby, avšak len za predpokladu, že súvisia s overovaním finančnej a ekonomickej situácie, technickej alebo odbornej spôsobilosti uchádzačov alebo záujemcov vo väzbe na predmet zadávanej zákazky.

Pri stanovovaní požiadaviek na finančné a ekonomické postavenie, technickú alebo odbornú spôsobilosť je potrebné dodržiavať základné princípy verejného obstarávania, najmä princíp transparentnosti a nediskriminácie a primeranosť požiadaviek k predmetu zákazky.

Požiadavky na finančné a ekonomické postavenie, technickú alebo odbornú spôsobilosť je potrebné špecifikovať v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania (verejný obstarávateľ) alebo vo výzve na súťaž (obstarávateľ).

Rozsah požiadaviek, ktoré verejný obstarávateľ a obstarávateľ určí na preukázanie finančného a ekonomického postavenia,  technickej alebo odbornej spôsobilosti uchádzačov alebo záujemcov, musí byť primeraný a musí súvisieť s predmetom zákazky (§ 32 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní). Znamená to, že stanovenie požiadaviek na finančné a ekonomické postavenie, technickú alebo odbornú spôsobilosť závisí od povahy,  rozsahu a  zložitosti predmetu zákazky, tieto požiadavky musia teda zodpovedať predmetu zákazky a musia byť nediskriminačné.

Účelom určenia požiadaviek na finančné a ekonomické postavenie, technickú alebo odbornú spôsobilosť je overiť si situáciu uchádzača alebo záujemcu z hľadiska finančného a ekonomického a jeho technickú a odbornú spôsobilosť, čím sa verejný obstarávateľ a obstarávateľ uistí, že plnenie zmluvy bude zabezpečované spôsobilým zmluvným partnerom v požadovanom rozsahu a kvalite.

Overovanie spôsobilosti uchádzačov alebo záujemcov v procese verejného obstarávania a ich výber je potrebné uskutočniť v transparentných podmienkach. Na tento účel verejný obstarávateľ a obstarávateľ určuje nediskriminačné požiadavky a kritériá na overovanie finančného a ekonomického postavenia, technickej alebo odbornej spôsobilosti.

Z uvedeného vyplýva, že nie je dovolené stanovovať také požiadavky na finančné a ekonomické postavenie, technickú alebo odbornú spôsobilosť, ktoré

- nesúvisia s preukazovaním finančnej a ekonomickej situácie, technickej alebo odbornej spôsobilosti uchádzača alebo záujemcu,

- nezodpovedajú a nesúvisia s predmetom zákazky alebo

- sú diskriminačné.

Napríklad informácia o súdnych sporoch, ktoré uchádzač alebo záujemca viedol v predchádzajúcom období, je požiadavka, ktorá v žiadnom prípade nesúvisí s finančným a ekonomickým postavením, technickou alebo odbornou spôsobilosťou, a teda neslúži
na preukázanie splnenia takéhoto postavenia alebo spôsobilosti. Požiadavky nad rámec ustanovení § 27 až 30 zákona o verejnom obstarávaní, teda požiadavky nesúvisiace
s finančnou a ekonomickou situáciou, technickou alebo odbornou spôsobilosťou uchádzača alebo záujemcu na zadávaný predmet zákazky sú neprípustné. 

                                                                                              Ing. Katarína Brtáňová

                                                                                  riaditeľka odboru legislatívy a metodiky