Úvodná stránka > Námietky > Kaucie - info 2006 2006
Podľa § 138 ods. 16 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu. Výška kaucie pri podaní námietok proti výsledku vyhodnotenia ponúk podľa § 138 ods. 2 písm. f) je 1 % z ponukovej ceny uchádzača najviac 20 000 000,- Sk.
Nakoľko v praxi sa stáva, že pri obstarávaní stravných lístkov (služby „zabezpečenia stravovania formou stravných lístkov“) uchádzači často uvádzajú výšku odmeny, resp. províziu za komplexné služby 0 %, resp. 0,- Sk, úrad v takomto prípade pri posudzovaní ponukovej ceny uchádzačov za predmet zákazky vychádza z celkovej ceny za predmet zákazky, ktorá predstavuje celkové náklady verejného obstarávateľa/obstarávateľa za obstaranie predmetu zákazky. Uvedené vyplýva zo skutočnosti, že verejný obstarávateľ/obstarávateľ za konkrétny požadovaný celkový objem stravných lístkov určitej nominálnej hodnoty uhrádza cenu, ktorá sa určí vynásobením počtu požadovaných stravných lístkov za celé zmluvné obdobie s ich stanovenou nominálnou hodnotou. Vzhľadom na špecifickosť predmetu zákazky v tomto prípade sa stáva, že ponuková cena za celý predmet zákazky je rovnaká u všetkých uchádzačov a zároveň totožná s predpokladanou cenou za celý predmet zákazky.
Pri posudzovaní ponukovej ceny za daný predmet zákazky úrad vychádza z opisu predmetu zákazky, zo stanoveného spôsobu určenia ceny v súťažných podkladoch a z predloženého návrhu zmluvy na poskytnutie služby. Verejný obstarávateľ/obstarávateľ ako odberateľ stravných lístkov v súťažných podkladoch stanoví predpokladaný požadovaný objem stravných lístkov a ich nominálnu hodnotu. Vynásobením počtu (kusov) stravných lístkov (za celé zmluvné obdobie) s ich nominálnou hodnotou, sa dospeje k celkovej cene za celý predmet zákazky, ktorá v danom prípade je aj ponukovou cenou za celý predmet zákazky, z ktorej sa vypočítava 1% ako výška kaucie pri námietkach proti výsledku vyhodnotenia ponúk.
Výška zloženej kaucie sa teda vypočíta nasledovným spôsobom:
| Počet stravných lístkov* x Nominálna hodnota stravných lístkov x 0,01 = Kaucia (1 % z ponukovej ceny) |
Z ustanovení § 2 a § 3 zákona jednoznačne vyplýva, že jedným z obligatórnych znakov zákazky je jej odplatnosť. Uvedené implikuje skutočnosť, že nejde o verejné obstarávanie v prípadoch, keď ponuková cena sa rovná 0,- Sk, resp. uzatvorená zmluva je bez peňažného plnenia. V prípade obstarávania služieb zabezpečenia stravovania formou stravných lístkov však v návrhu zmluvy je vyjadrená odplatnosť za poskytnutie predmetu zákazky, z čoho vyplýva, že predmet zákazky nebude poskytovaný za 0 %, resp. 0,- Sk.
Ďalším často vyskytujúcim sa problémom v praxi, okrem zloženia 0-vej kaucie, je zloženie kaucie vo výške 1 % z jednotkovej ceny (nominálnej hodnoty) za 1 ks stravného lístka, napriek tomu, že z opisu predmetu zákazky a zo stanoveného spôsobu určenia ceny v súťažných podkladoch, resp. v iných dokumentoch poskytnutých v lehote na predkladanie ponúk je jasný (známy) predpokladaný požadovaný počet stravných lístkov na konkrétne zmluvné obdobie. Ak je známy predpokladaný objem požadovaných stravných lístkov, nemožno hovoriť o 1 % kaucii z ponukovej ceny, nakoľko ponukovou cenou za celý predmet zákazky nie je cena za 1 kus stravného lístka, ale celková cena za všetky požadované stravné lístky spolu. Z vyššie uvedeného dôvodu by ani v tomto prípade zo strany úradu nebolo možné uznať 1 %-nú kauciu z jednotkovej ceny stravného lístka a postupovať v konaní o námietkach. V takomto prípade je taktiež potrebné postupovať podľa vyššie uvedeného vzorca na výpočet výšky kaucie.
V prípade zloženia kaucie vo výške 1 % z jednotkovej ceny (za 1 ks stravného lístka) bude úrad konať len vtedy, ak celkovú cenu za predmet zákazky nebolo možné určiť, t.j. v súťažných podkladoch, resp. v iných dokumentoch poskytnutých v lehote na predkladanie ponúk nie je uvedené predpokladané množstvo stravných lístkov, ktoré verejný obstarávateľ/obstarávateľ požaduje dodať.
Mgr. Zuzana Krajčovičová
riaditeľka odboru