November
Kumulácia dôvodov na zmenu zmluvy v rozhodnutí predsedu úradu
Úrad pre verejné obstarávanie dáva do pozornosti nedávno vydané rozhodnutie predsedu úradu č. 11915-9000/2024 zo dňa 13. 11. 2024 vo veci postupu verejného obstarávateľa Mesto Stupava pri uzavretí Dodatku č. 5 zo dňa 16. 01. 2023 k Zmluve o dielo na uskutočnenie stavebných prác zo dňa 21. 04. 2021, ktorá bola výsledkom zadávania podlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác na predmet zákazky „Nadstavba panelovej školy Stupava“.
Úrad vychádzajúc zo súčtu jednotlivých navýšení pôvodnej zmluvnej ceny bez ohľadu na dôvody, ktoré verejného obstarávateľa viedli k zmene zmluvy, mal v preskúmavanom rozhodnutí za to, že zmeny zmluvy v zmysle Dodatku č. 5 nemožno považovať za zmenu zmluvy „de minimis“ podľa § 18 ods. 3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko celková absolútna hodnota všetkých zmien Zmluvy o dielo v kontexte zmien zmluvnej ceny na základe všetkých dodatkov (Dodatok č. 1 až Dodatok č. 5) je vyššia ako 15 % hodnoty pôvodnej zmluvy.
Vzhľadom na skutočnosť, že Dodatky č. 1 až 4 boli uzatvorené z dôvodu vzniku potreby naviac prác, pričom k potrebe uzatvorenia Dodatku č. 5 došlo celkom zjavne z iných dôvodov, konkrétne z dôvodu viacerých nepredvídateľných okolností, predseda úradu preskúmal rozhodnutie úradu vo vzťahu k posúdeniu uzavretia Dodatku č. 5 v súlade s ustanovením § 18 ods. 3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní.
Predseda úradu v tejto súvislosti poukázal na článok 72 ,,Úprava zmlúv počas ich platnosti“ smernice 2014/24/EÚ, z ktorého vyplýva, že zmena zmluvy vykonaná v zmysle ods. 1 tohto článku smernice pri naplnení v nej uvedených podmienok nebráni verejným obstarávateľom vykonať následnú zmenu zmluvy v zmysle ods. 2 tohto článku smernice pri naplnení v nej uvedených podmienok. Predseda úradu mal za to, že rovnako je potrebné vnímať aj možnosti upravené v § 18 zákona o verejnom obstarávaní, a teda, že v prípade splnenia zákonných podmienok je možné, aby verejný obstarávateľ uskutočnil zmenu zmluvy prostredníctvom uzavretia dodatku podľa niektorého z dôvodov uvedených v ustanovení § 18 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, a následne uskutočnil zmenu zmluvy prostredníctvom uzavretia dodatku podľa § 18 ods. 3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní (zmena zmluvy ,,de minimis“), opäť za predpokladu, že sú splnené zákonné podmienky.
Na základe uvedeného predseda úradu konštatoval, že dôvody na zmenu zmluvy je možné aj kumulovať, ako sa uvádza v bode 8. „Kumulácia dôvodov na zmenu zmluvy“ Všeobecného metodického usmernenia k zmenám zmluvy, rámcovej dohody a koncesnej zmluvy počas ich trvania č. 5/2017 zo dňa 11. 09. 2017 v aktualizovanom znení č. 10/2019 zo dňa 24. 10. 2019.
Predseda úradu mal v danom prípade za to, že zmeny Zmluvy o Dielo vykonané Dodatkom č. 5 boli dostatočne odôvodnené, nemali za následok zmenu charakteru zmluvy, hodnota týchto zmien predstavuje 6,9 % hodnoty pôvodnej zmluvy, a teda spadá pod hranicu 15 % hodnoty pôvodnej zmluvy a v neposlednom rade je hodnota týchto zmien nižšia ako finančný limit podľa § 5 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. V nadväznosti na uvedené predseda úradu konštatoval, že v prípade Dodatku č. 5 ide o zmenu zmluvy podľa § 18 ods. 3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, a teda, uzatvorením predmetného dodatku nedošlo k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní, ktoré by malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania.
Rozhodnutie predsedu úradu nájdete zverejnené v Prehľade rozhodnutí v mimo odvolacom konaní.
