Postup pri vybavovaní námietok
Postup pri vybavovaní námietok
Konanie o námietkach
Podľa § 171 ods. 1 ZVO námietkové konanie sa začína dňom doručenia námietok úradu. Podľa § 171 ods. 6 ZVO úrad zverejní informáciu o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na svojom webovom sídle bezodkladne po začatí námietkového konania. Podľa § 171 ods. 3 ZVO účastníkmi námietkového konania sú navrhovateľ a kontrolovaný.
Podľa § 173 ods. 18 ZVO platí, že ak má účastník konania zástupcu s plnomocenstvom na celé konanie, písomnosti adresované účastníkovi konania úrad doručuje iba tomuto zástupcovi.
Upozornenie:
V prípade, ak je plnomocenstvo (pôvodne vyhotovené ako originál v listinnej podobe) doručené úradu vo forme elektronického dokumentu, musí byť takýto dokument na účel overenia jeho pravosti autorizovaný splnomocniteľom, a to spôsobom v zmysle § 23 ods. 1 a 2 zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o e-Governmente“) alebo ak splnomocniteľ nedisponuje možnosťou autorizácie, t. j. elektronického podpísania, za účelom zachovania právnych účinkov pôvodného listinného splnomocnenia a jeho použiteľnosti pri vykonávaní úkonov v mene navrhovateľa ako účastníka revízneho konania, ostáva jedinou možnosťou vykonanie zaručenej konverzie splnomocnenia opatreného vlastnoručným podpisom splnomocniteľa z listinnej podoby do elektronickej podľa § 35 ods. 1 písm. b) zákona o e-Governmente.
Podľa § 170 ods. 12 ZVO ak úrad v námietkovom konaní zistí, že námietky neobsahujú náležitosti podľa § 170 ods. 5 písm. g) ZVO, vyzve navrhovateľa, aby v lehote do troch pracovných dní od doručenia výzvy zistené nedostatky odstránil; na odstránenie zistených nedostatkov po uplynutí tejto lehoty úrad neprihliada. Lehota podľa § 175 ods. 5 ZVO odo dňa odoslania výzvy na odstránenie zistených nedostatkov do uplynutia lehoty podľa prvej vety neplynie.
Podľa § 171 ods. 7 ZVO v záujme hospodárnosti konania môže úrad spojiť na spoločné konanie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ktoré sa týkajú toho istého verejného obstarávania. Úrad informuje účastníkov konania o spojení konaní a zverejní túto informáciu na svojom webovom sídle.
Po začatí konania je kontrolovaný podľa § 173 ods. 1 ZVO povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu potrebnú na posúdenie namietaných skutočností, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia námietok kontrolovanému; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po uplynutí tejto lehoty.
Podľa § 175 ods. 5 ZVO v konaní o námietkach úrad rozhodne do 30 dní odo dňa doručenia kompletnej dokumentácieúradu. Ak úrad spojí preskúmania úkonov kontrolovaného na spoločné konanie podľa § 171 ods. 7 ZVO, úrad rozhodne v spoločnom konaní do 30 dní odo dňa doručenia kompletnej dokumentácie k takto spojeným preskúmaniam úkonov kontrolovaného. Úrad podľa § 175 ods. 6 ZVO je povinný zverejniť informáciu o poslednom dni na vydanie rozhodnutia na svojom webovom sídle.
Doručením kompletnej dokumentácie úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote podľa § 173 ods. 1 ZVO. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Ak kontrolovaný predkladá dokumentáciu alebo jej časť v listinnej podobe, môže úradu predložiť fotokópiu tejto dokumentácie, ak zároveň písomne potvrdí, že táto dokumentácia súhlasí s originálnym vyhotovením dokumentácie. Kontrolovaný môže nahliadať do dokumentácie ním doručenej úradu. Ak sa preskúmanie úkonov kontrolovaného nezačne, úrad bez zbytočného odkladu poskytnutú dokumentáciu vráti.
Ak kontrolovaný nedoručí úradu kompletnú dokumentáciu podľa § 173 ods. 1 ZVO, úrad vydá rozhodnutie o prerušení konania, ktorým kontrolovanému nariadi doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v lehote určenej úradom. Na žiadosť kontrolovaného môže úrad túto lehotu predĺžiť, ak sú na to objektívne dôvody. Prerušenie trvá, až kým nepominú prekážky, pre ktoré sa preskúmanie úkonov kontrolovaného prerušilo, a od vydania rozhodnutia o prerušení do doručenia kompletnej dokumentácie úradu lehota podľa
§ 175 ods. 5 ZVO neplynie. Úrad je oprávnený vydať rozhodnutie o prerušení z dôvodu nedoručenia kompletnej dokumentácie, ak súčasne v rozhodnutí o prerušení identifikuje a oznámi kontrolovanému konkrétny doklad, ktorý mal byť súčasťou dokumentácie, a jeho predloženie je nevyhnutné na posúdenie namietaných skutočností alebo pre účely riadneho preskúmania úkonov kontrolovaného v rámci kontroly. Ak si úrad vyžiada doklad, ktorý v čase prerušenia nemá kontrolovaný k dispozícii, nie je kontrolovaný povinný vyžadovaný doklad predložiť.
Ak v námietkovom konaní kontrolovaný nedoručí úradu dokumentáciu ani v lehote určenej úradom podľa § 173 ods. 4 ZVO, úrad rozhodnutím podľa § 175 ods. 1 písm. a) ZVO nariadi zrušiť úkon kontrolovaného, proti ktorému smerujú námietky, a ak je to potrebné, nariadi zrušiť aj súvisiace úkony kontrolovaného alebo rozhodnutím podľa § 175 ods. 1 písm. b) ZVO nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaž návrhov, ak je úkon kontrolovaného, proti ktorému smerujú námietky, v dôsledku nedoručenia dokumentácie nepreskúmateľný,
Ak kontrolovaný nedoručí úradu kompletnú dokumentáciu ani v lehote určenej úradom podľa § 173 ods. 4 ZVO, úrad mu uloží poriadkovú pokutu od 500 eur do 30 000 eur s ohľadom na rozsah a povahu nedoručených dokladov v rámci úradom požadovanej dokumentácie. Poriadkovú pokutu možno uložiť aj opakovane. Uloženie poriadkovej pokuty nezbavuje kontrolovaného povinnosti doručiť požadovanú dokumentáciu.
Úrad môže prerušiť konanie o námietkach podľa § 173 ods. 8 ZVO s cieľom získať odborné stanovisko alebo znalecký posudok. Od vydania rozhodnutia o prerušení konania do doručenia odborného stanoviska alebo znaleckého posudku úradu lehota podľa § 175 ods. 5 ZVO neplynie, najviac však 30 dní. Túto lehotu môže úrad z objektívnych dôvodov predĺžiť najviac o 30 dní, o čom informuje účastníkov konania.
V námietkovom konaní môže úrad vydať predbežné opatrenie, ktorým pozastaví konanie kontrolovaného od doručenia predbežného opatrenia najdlhšie do uplynutia lehoty podľa § 175 ods. 5 ZVO. Rozhodnutím o predbežnom opatrení môže úrad rozhodnúť, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný, a lehoty kontrolovanému neplynú. Proti rozhodnutiu o predbežnom opatrení nemožno podať opravný prostriedok. Vydanie predbežného opatrenia nemá vplyv na povinnosti kontrolovaného pri dohľade nad verejným obstarávaním podľa tohto zákona. Úrad bezodkladne zverejní informáciu o vydaní predbežného opatrenia a informáciu o tom, že rozhodol, že lehoty podľa druhej vety neplynú, na svojom webovom sídle.
Ak úrad v konaní o námietkach nariadi ústne pojednávanie, účastníci konania môžu predkladať vyjadrenia a dôkazy len do skončenia ústneho pojednávania, ustanovenie § 170 ods. 11 tým nie je dotknuté.
Účastníci námietkového konania a ich zástupcovia majú podľa § 173 ods. 15 ZVO právo nazerať do spisov, robiť si z nich výpisy, odpisy a vyžiadať si kópie spisov alebo vyžiadať si informácie zo spisov iným spôsobom s výnimkou identifikácie zamestnanca, ktorému bol spis pridelený, identifikácie odborníka alebo znalca, ktorý bol požiadaný o vypracovanie odborného stanoviska alebo znaleckého posudku, pred jeho vypracovaním, internej komunikácie úradu, zápisníc z porád, zápisníc o hlasovaní, prístupu do vnútorných informačných systémov úradu, v ktorých sa spis alebo jeho časť nachádza, informácií o podaní podnetu na iný orgán, informácií o podnete alebo jeho autorovi, ak by ich sprístupnenie mohlo zmariť konanie vedené iným orgánom alebo ak ide o informácie, ktorých sprístupnenie by mohlo zmariť preskúmanie úkonov kontrolovaného. Dokumentáciu možno postupom podľa prvej vety sprístupniť len kontrolovanému. Úrad poskytuje kópie spisov za úhradu materiálnych nákladov spojených so zhotovením kópií, zadovážením technických nosičov a s ich odoslaním. Úrad je povinný vykonať opatrenia, aby sa postupom podľa § 173 ods. 15 ZVO nesprístupnila utajovaná skutočnosť, iná skutočnosť chránená podľa osobitných predpisov, alebo neporušila zákonom uložená alebo uznaná povinnosť mlčanlivosti.
Ak úrad neidentifikuje dôvody na zastavenie námietkového konania podľa § 174 ods. 1 ZVO, úrad meritórne rozhoduje podľa § 175 ods. 1 ZVO, podľa ktorého ak úrad v konaní o námietkach zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania,
- rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav,
- rozhodnutím nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky alebo koncesie, postup zadávania časti zákazky alebo časti koncesie alebo súťaž návrhov.
Ak úrad v námietkovom konaní nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania, námietky zamietne.