December
Rada ÚVO rozhodla o zamietnutí odvolania v záchrankovom tendri z roku 2019
Rada Úradu pre verejné obstarávanie rozhodla o odvolaní kontrolovaného Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou a o odvolaní kontrolovaného Všeobecná zdravotná poisťovňa, a. s., proti rozhodnutiu úradu vydanému v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaných subjektov po uzavretí zmluvy v súvislosti s výberovým konaním na vydanie povolení na prevádzkovanie ambulancií záchrannej zdravotnej služby, týkajúcim sa 328 sídiel staníc (bodov) záchrannej zdravotnej služby, ktoré 14. 06. 2019 vyhlásil kontrolovaný Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou zverejnením v denníku Hospodárske noviny a na svojom webovom sídle.
Rada ÚVO v rozhodnutí uviedla, že kontrolovaný Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou s podaním odvolania nezložil na účet úradu v zákonom ustanovenej lehote kauciu vo výške 1 200 eur. Táto skutočnosť predstavuje neodstrániteľnú prekážku brániacu meritórnemu rozhodovaniu o odvolaní tohto kontrolovaného. Rada ÚVO bola z tohto dôvodu povinná predmetné konanie o odvolaniach voči tomuto kontrolovanému zastaviť.
Vo vzťahu k odvolaniu kontrolovaného Všeobecná zdravotná poisťovňa, a. s. Rada ÚVO dospela k záveru, že v odvolaní neuviedol také argumenty, ktoré by boli spôsobilé spochybniť správnosť právneho posúdenia uvedeného v prvostupňovom rozhodnutí úradu. Rada ÚVO preto neidentifikovala dôvod na zmenu napadnutého rozhodnutia úradu, na základe čoho zamietla odvolanie tohto kontrolovaného ako nedôvodné.
Rada ÚVO konštatovala, že kontrolovaný Všeobecná zdravotná poisťovňa, a. s., svojím konaním, ktorého výsledkom bolo uzatvorenie zmluvných titulov na poskytovanie služieb ambulancií záchrannej zdravotnej služby, týkajúcich sa 328 sídiel staníc (bodov) ambulancií záchrannej zdravotnej služby, porušil § 10 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý ukladá verejnému obstarávateľovi povinnosť pri zadávaní zákaziek postupovať podľa tohto zákona.
V odvolacom konaní sa teda Rada ÚVO stotožnila so záverom, ku ktorému dospel úrad v prvostupňovom rozhodnutí, podľa ktorého v danom prípade nebolo preukázané splnenie podmienok na aplikáciu výnimky z povinnosti postupovať pri zadávaní zákazky podľa zákona o verejnom obstarávaní.
Člen Rady ÚVO JUDr. Tomáš Giba si k rozhodnutiu uplatnil odlišné stanovisko, v ktorom uviedol, že s výrokom aj s rozhodujúcou časťou odôvodnenia nesúhlasí najmä z dôvodu, že podľa jeho názoru úrad nemá vecnú pôsobnosť rozhodovať v danej veci tak, ako to urobil, a prekročil hranice svojej zákonnej kompetencie tým, že si fakticky prisvojil právomoc autoritatívne vykladať európsku smernicu a posudzovať súlad vnútroštátnej právnej úpravy záchrannej zdravotnej služby s právom Európskej únie. Podľa tohto člena mala Rada ÚVO rozhodnutie úradu zrušiť pre nesprávne právne posúdenie veci, spočívajúce v prekročení pôsobnosti úradu, a vec v potrebnom rozsahu postúpiť príslušným orgánom, alebo zastaviť konanie z dôvodu nedostatku kompetencie úradu konať.
Predmetné rozhodnutie Rady Úradu pre verejné obstarávanie nie je preskúmateľné súdom.
Právoplatné rozhodnutie Rady ÚVO spolu s odlišným stanoviskom jej člena a prvostupňové rozhodnutie úradu sú zverejnené: Rozhodnutie Rady úradu o odvolaní a prvostupňové rozhodnutie úradu.
Úrad pokračuje v konaní o udelení pokuty; do jeho ukončenia ďalšie informácie nie je možné poskytnúť.
