Aktuálne témy

Rozhodnutie Súdneho dvora Európskej únie o kritériách na vyhodnotenie ponúk v prípade obstarávania sociálnych služieb

Súdny dvor Európskej únie vo veci C-210/24 („AESTE v. Ayuntamiento de Ortuella“) skúmal, či kritérium na vyhodnotenie ponúk týkajúce sa kolektívnych zmlúv a platových podmienok bolo v rozpore so slobodou poskytovať služby, alebo či porušovalo právo na kolektívne vyjednávanie podľa Charty základných práv.

Sporné kritérium zadávania zákazky sa týkalo zvýšenia celkových nákladov na mzdy nad rámec stanovený kolektívnou zmluvou platnou pre daný sektor, ktorú uchádzač navrhuje uplatniť na osoby plniace zákazku, a ktorá zaväzuje úspešného uchádzača po kolektívnom vyjednávaní so zástupcami zamestnancov špecifikovať presnú formu zvýšenia platu a snažiť sa o formalizáciu kolektívnej zmluvy platnej pre zamestnancov pridelených na plnenie danej zákazky/zmluvy.

Súdny dvor rozhodol, že otázka zlučiteľnosti so Zmluvami je neprípustná, pretože vnútroštátny súd nevysvetlil, prečo je napriek čisto vnútornej povahe sporu potrebný výklad článku 56 ZFEÚ. Napriek tomu rozhodol o ostatných položených otázkach:

• Súdny dvor EÚ rozhodol, že článok 67 ods. 1 smernice 2014/24/EÚ sa má vykladať v tom zmysle, že kritérium na vyhodnotenie ponúk zákazky na „sociálne služby bez ubytovania“, ktoré zohľadňuje zvýšenie celkovej úrovne miezd, čo uchádzač navrhuje uplatniť na zamestnancov realizujúcich zákazku, nad rámec úrovne stanovenej v príslušnej odvetvovej kolektívnej zmluve, umožňuje verejnému obstarávateľovi určiť ekonomicky najvýhodnejšiu ponuku v zmysle tohto ustanovenia,
• Súdny dvor EÚ tiež rozhodol, že „článok 28 Charty základných práv Európskej únie sa musí vykladať tak, že nebráni kritériu na zadanie verejnej zákazky na sociálne služby bez ubytovania, ktoré, po prvé, zohľadňuje zvýšenie celkových mzdových nákladov, ktoré uchádzač navrhuje uplatniť na zamestnancoch vykonávajúcich zákazku, nad úroveň vyplývajúcu z uplatnenia platnej odvetvovej kolektívnej zmluvy celkovej mzdovej sumy, a po druhé, vyžaduje, aby tento uchádzač po kolektívnych rokovaniach so zástupcami týchto zamestnancov špecifikoval prvky odmeňovania, na ktoré sa vzťahuje toto zvýšenie mzdy, a aby sa usiloval o uzavretie kolektívnej zmluvy platnej pre týchto zamestnancov“.

Zdroj: Court of Justice of the European Union ruling on award criteria in social services procurement case