Marec
Upozornenie: od 01. 04. 2025 je účinný nový stavebný zákon
Od 1. apríla 2025 je účinný nový stavebný zákon č. 25/2025 Z. z., ktorý upravuje aj oblasti, ktoré sa môžu týkať a mať vplyv na účastníkov procesu verejného obstarávania, preto ÚVO pripravil ich krátke zhrnutie.
K jednému z cieľov, ku ktorému chce zákonodarca prijatím nového stavebného zákona dospieť, patrí zvyšovanie úrovne kvality poskytovaných stavebných prác. Zámerom je hlavne dosiahnuť, aby stavebné firmy zamestnávali aspoň stanovený (minimálny) počet kvalifikovaných zamestnancov a disponovali dostatočnými skúsenosťami s budovaním príslušného typu stavieb, čím sa v konečnom dôsledku zvýši aj samotná úroveň a kvalita realizovaných stavieb.
Za týmto účelom zavádza stavebný zákon pre zhotoviteľa vyhradenej stavby podľa § 2 ods. 8 stavebného zákona povinnosť po celú dobu realizácie stavebných prác na vyhradenej stavbe spĺňať podmienky spôsobilosti podľa certifikačnej schémy „Národný dokument: Požiadavky na orgány vykonávajúce audit a certifikáciu systému manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb“.
Certifikácia zhotoviteľov vyhradených stavieb je overením, že zhotoviteľ vyhradenej stavby spĺňa kvalifikačné požiadavky pre získanie certifikátu manažérstva zhotoviteľa vyhradenej stavby. Je vydávaný certifikačným orgánom akreditovaným podľa osobitného predpisu (505/2009 Z. z. o akreditácii orgánov posudzovania zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov), s dobou platnosti 5 rokov.
Držiteľom platného certifikátu môže byť okrem zhotoviteľa vyhradenej stavby aj zmluvný dodávateľ zhotoviteľa stavby, ak sa na zhotovovaní stavby bude skutočne podieľať, alebo jeden z členov skupiny dodávateľov, ak zhotoviteľom stavby je skupina dodávateľov bez vytvorenia subjektu s právnou subjektivitou. Z uvedeného vyplýva, že postačuje, ak je držiteľom certifikátu subdodávateľ alebo člen skupiny dodávateľov alebo iná osoba, prostredníctvom ktorej uchádzač preukázal splnenie podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti v súlade s § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, ktorá je samozrejme aj subdodávateľom uchádzača.
V prípade, ak verejný obstarávateľ bude požadovať v súťažnej dokumentácii alebo v zmluve, ktorá je výsledkom zadávania zákazky podľa zákona o verejnom obstarávaní predloženie certifikátu manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb, verejný obstarávateľ uzná ako rovnocenné aj osvedčenie vydané príslušnými orgánom iného členského štátu; verejný obstarávateľ je povinný prijať aj iné rovnocenné doklady.
Upozornenie:Verejní obstarávatelia, ktorí sa nachádzajú v procese plánovania a prípravy verejného obstarávania, ktorého predmetom zákazky má byť vyhradená stavba a ktorí k 01. 04. 2025 nespĺňajú niektorú z podmienok upravených v ust. § 84 ods. 4 až 7 a ods. 12 až 14 stavebného zákona, ktoré odôvodňujú použitie doterajších predpisov v znení účinnom do 31. 3. 2025, by mali požadovať v súťažnej dokumentácii predloženie certifikátu manažérstva zhotoviteľa vyhradených stavieb ako podmienku účasti technickej a odbornej spôsobilosti podľa § 34 ods. 1 písm. d) v spojitosti s ust. § 35 zákona o verejnom obstarávaní alebo alternatívne ako osobitnú zmluvnú podmienku.
V prípade, ak je proces verejného obstarávania v štádiu plynutia lehoty na predkladanie ponúk, verejný obstarávateľ môže redakčnou opravou doplniť do súťažnej dokumentácie požadovanie preukázania splnenia podmienky účasti podľa § 34 ods. 1 písm. d) v spojitosti s ust. § 35 zákona o verejnom obstarávaní alebo ako osobitnú zmluvnú podmienku, pričom v súlade s ust. § 21 ods. 4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní primerane predĺži lehotu predkladania ponúk, keďže ide o vykonanie podstatnej zmeny v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti.
V prípade, ak je proces verejného obstarávania v štádiu po uplynutí lehoty predkladania ponúk a pred uzatvorením zmluvy s úspešným uchádzačom, úrad odporúča, aby si verejný obstarávateľ overil u úspešného uchádzača, či je držiteľom príslušného certifikátu. Držiteľom príslušného certifikátu musí byť zhotoviteľ stavby v čase realizácie vyhradenej stavby. Ak úspešný uchádzač nedisponuje požadovaným certifikátom a odmieta požiadať o certifikáciu, verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže pristúpiť v súlade s ust. § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní k zrušeniu verejného obstarávania z dôvodov hodných osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali.
Upozorňujeme, že nesplnenie povinnosti byť držiteľom certifikátu manažérstva zhotoviteľa vyhradenej stavby v prípade, ak verejný obstarávateľ certifikát v súťažnej dokumentácii nepožadoval (či už ako podmienku účasti alebo zmluvnú požiadavku) nemá vplyv na samotný proces verejného obstarávania, tzn. nemá za následok uplatnenie niektorého z inštitútov podľa zákona o verejnom obstarávaní (napr. vylúčenie uchádzača, uzavretie zmluvy s uchádzačom alebo uchádzačmi, ktorí sa umiestnili na nasledujúcom mieste v poradí v prípade neposkytnutia súčinnosti), avšak za nesplnenie si povinnosti realizovať stavbu zhotoviteľom, ktorý je držiteľom príslušného certifikátu sa môže stavebník (verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ) dopustiť porušenia stavebného zákona, čo môže byť kvalifikované ako priestupok s možnosťou uloženia sankcie vo forme pokuty podľa ustanovení stavebného zákona.
Stavebný zákon ponecháva zachovanú tradíciu umiestňovania umeleckých diel vo vybraných stavbách. Ak ide o novú stavbu budovy, pri ktorej je predpokladaná hodnota podľa zákona o verejnom obstarávaní vyššia ako 500 000 eur pri stavbách na účely školstva, starostlivosti o zdravie, kultúry, sociálnych vecí a stavbách, ktoré sú verejným priestranstvom alebo vyššia ako 1 000 000 eur pri ostatných stavbách, financovanú z verejných prostriedkov, ktorá je určená na užívanie verejnosťou, stavebník, ktorým je orgán verejnej moci, je povinný časť investičných prostriedkov z rozpočtu verejnej správy vyčleniť a použiť na obstaranie a umiestnenie umeleckého diela v takejto stavbe v hodnote najmenej 0,5 % z predpokladanej hodnoty, maximálne 500 000 eur na jednu stavbu.
